摘要：农村儋州s11变压器是农村电网供电设施中的关键设备，是保证农村安全可靠供电的“心脏”。本文阐述了近年来各地农村网儋州s11变压器遭外力破坏及失盗被窃等非正常运行情况，以及给社会和供电企业带来的供电影响和财产损失，剖析农村设施、农村儋州s11变压器屡遭破坏失盗被窃产生的原因，探讨提出防范管理方案与对策。
姜堰供电公司 潘龙杰
关键词：农村儋州s11变压器防盗、保护、对策。
一、 引言：
近年来，随着国家对农村电网建设改造力度的加大加快，农村中低压电网发生了翻天覆地的变化。以缩短供电半径、增加儋州s11变压器布点及容量、淘汰高能耗小容量儋州s11变压器为重点的改造。有力地提高了农村供电能力，保证了农村安全可靠供电，为服务地方经济与社会发展作出了积极的贡献。然而，美中不足的是各地在农村电网设施设备保护上存在薄弱环节，特别是各地儋州s11变压器、架空线路等设施设备破坏盗窃问题突出，且逞逐年上升趋势。这不仅威胁了电网供电安全，给国家和供电企业带来巨大财产经济损失，而且会引发偷盗破坏时触电等连锁社会问题。因此，强化对农村电网设备农村设施保护，加大对农村电网设备防破坏、防盗窃工作宣传保护与防范打击力度迫在眉睫，必须引起各级地方政府、各地供电企业特别是基层农村供电所的高度重视。
二、农村儋州s11变压器保护现状及问题。
1、因产权归属引发的资产问题。
目前，各地农村运行的儋州s11变压器其产权属性有二种：一是用户自己投资兴建的儋州s11变压器即“专变”。二是供电企业在历次农配网建设改造中投入的儋州s11变压器（包括历史上由各地地方村组投资兴建儋州s11变压器）即“公变”。后者占农村儋州s11变压器总量的80%左右。继各地地方投资的儋州s11变压器产权无偿移交供电企业后，不少地方包括地方政府及领导淡化了对农村儋州s11变压器的保护管理，片面错误认为：农村儋州s11变压器保护、新增、更换、打击失窃、失盗工作都是供电企业内部事件，地方只要知晓配合配合就行了，从而形成供电企业在农村设施保护农村儋州s11变压器管理上孤军作战、单打独斗，进而使许多保护管理工作无法顺利开展实施。
2、因教育宣传力度不够而引发的社会问题。
由于产权归属问题引发的地方对设施保护宣传工作的不重视，加之不少供电企业只重视对农村电网建设前期投入改造，而忽视了农村已建在建电网的设施保护和宣传工作。许多地主也注意做了，但只是蜻蜓点水、走马观花，没有达到实质性宣传效应，没有通过各种途径宣传《法》、《设施保护条例》、《江苏省保护条例》。许多地方和单位只重视用电安全工作普及宣传，却忽视电网及设施保护工作宣传，在农村社会没有形成强大的设施保护宣传氛围，以至出现个别地方犯罪分子在光天化日之下公然拆盗儋州s11变压器、盗割导线无人举报恶性事件。防范保护宣传不力，社会对设施保护工作的冷漠令人忧心。
3、因执法打击不力引发的体制问题。
随着供电企业体制的不断改革，供电企业已不具备原先的行政执法职权，并以企业公司化模式面向社会。打击处理破坏盗窃设施儋州s11变压器案件归属于公安司法机关。由于少数供电企业与执法部门之间关系不畅配合不力，以至发生了破坏设施盗窃儋州s11变压器案件后，公安机关包括财产保险机关，不能及时迅速到达案发现场，导致犯罪分子逃脱而不能抓获，导致现场受到破坏给取证带来影响，许多本来能及时破获的案件也成为宿案，严厉打击破坏设施盗窃儋州s11变压器工作客观上落在供电企业和公安部门两家身上。
4、因设备制造工艺而引发的产品问题。
分析近年来各地频繁发生的设施屡遭破坏儋州s11变压器被盗案件，既有许多主观因素，但也有一些因设备生产制造工艺缺陷等问题，犯罪分子盗窃儋州s11变压器主要冲着儋州s11变压器内部铜绕组、铜棒等。但如果在儋州s11变压器制造生产过程中将儋州s11变压器外壳合为一个整体，特别是儋州s11变压器大盖与壳体取消螺栓与外壳固定，这样儋州s11变压器外壳既无法打开，更无法盗取铜绕组。目前发现大多数儋州s11变压器制造商产品出厂时恰恰忽视了防盗问题，更担心的是目前各地在投的儋州s11变压器未封闭焊接仍有很大数量，这给儋州s11变压器防盗破坏工作留有潜在风险。
5、因技防措施不到位而引发预防问题。
多年来各地农村打击破坏设施经验告诉我们：尽管犯罪分子胆大妄为、不择手段，但我们只要采取一些简易有效的技术措施，对儋州s11变压器的相关部位进行方法处理，即可大大降低甚至可达到彻底杜绝盗窃发生的可能。如在一些顶盖未封焊用螺栓固定的儋州s11变压器加装防盗螺栓（只有特殊专用拆下工具方可拆下），对所有安装在台架上儋州s11变压器将外壳和金属构架进行有效焊接连在一起，使犯罪分子无法将儋州s11变压器从台架高处推下。此外，还要下决心将部分安放在水泥台墩和平房屋顶的儋州s11变压器进行技改台架式安装，确保每台儋州s11变压器技防率为100%。
三、农村儋州s11变压器遭破坏盗窃典型案例分析：
1、2011年1月20日夜间，我所管辖的姜堰市顾高镇顾高村申家农灌50KVA专变，被犯罪分子从3米高的台架上推下，对儋州s11变压器拆下后将铜绕组盗走，现场只留下铁芯和儋州s11变压器外壳。
原因分析：该儋州s11变压器为季节性农业灌溉专用儋州s11变压器，其资产为顾高村委会，由于该儋州s11变压器地处交通河道，安装位置偏僻，每年秋冬季农闲时都会将儋州s11变压器三只令克打开而停供。被盗主要原因是因为该村没有采取相关预防措施，没有对儋州s11变压器外壳与台架有效焊接，更加之去年没有采取农闲时将儋州s11变压器从台架上拆下抬回措施，包括一直没有落实专人对其儋州s11变压器的看护，所以而被盗。
2、2012年3月18日深夜，我所管辖的姜堰市顾高镇塘桥村农业园区一台200KVA公变，被犯罪分子将高低压绝缘瓷套管击碎破坏，但儋州s11变压器没有从台架下推下，没有发生盗走和剖芯。
原因分析：该儋州s11变压器是一台农村公变，专为园区内高效设施农业用电服务，为台架式安装，尽管该配变也安装在交通路边，安装位置也比较偏僻，但我所在当初安装时即考虑到注意了儋州s11变压器被盗可能，采取了选用顶部大盖密封型儋州s11变压器，便同时对儋州s11变压器底部四角与台架进行有效焊接。所以犯罪分子在夜间不知情情况下盗窃时，无从下手和推下，恼羞成怒后而将儋州s11变压器瓷套管破坏。
四、农村儋州s11变压器防破坏盗窃措施与对策。
以上是发生在我所辖区较为常见的农村儋州s11变压器破坏和盗窃案例，纵观各地频发而居高不下的设施遭破坏事件，儋州s11变压器被盗窃案件。我认为还是在管理、宣传、预防、打击等环节上出了问题，如何从根本上、源头上扼制控制农村设施破坏和农村儋州s11变压器被盗居高不下势头，通过我在基层农村农电管理工作的实践，提出加强农村设施保护和农村儋州s11变压器防盗工作的几点见解，不到不正确之处还望领导、专家及老师批评指教。
1、充分利用发挥地方政府保护职能。
乡镇政府是农村地方权力机构、农村设施保护工作同样必须紧紧依靠地方政府及领导的支持关心。至此供电企业和农村供电所必须保持与地方政府的密切联系，成立乡镇设施保护领导组织，使地方政府和地方公安、司法、企管等执法管理部门主动溶入到地方设施保护工作中，各自行使自己所担负的管理职能，形成抱团作战，避免出现供电企业农村供电所唱独戏，供电企业要及时将国家及系统有关设施保护工作的政策和精神向地方政府宣传汇报，形成在地方政府高度领导关心下的农村电网农村设施保护工作新格局。
2、建立可靠的供电企业和镇村三级保护网。
在地方政府高度重视农村设施保护农村儋州s11变压器防盗工作后，供电企业要根据乡镇区域交通等特点，迅速建立起乡镇村组和供电企业三级保护网络，重点要明确农村中低压供电线路农村儋州s11变压器管护包干区域，将每台儋州s11变压器管护分解到村到组到人。供电企业要在努力创造管理条件的情况下，对地方镇村管电组织管护人员召开会议举行活动，同时发放一定的管理费用，对农村反映举报盗窃设施儋州s11变压器被盗情况，协助公安机关快速破案的有功人员给予重奖，形成职责明确、奖罚分明、管理常态的农村设施保护体系，构建供电企业搭台，地方群众为主角的新鲜管理模式。
3、加大对设施保护教育宣传力度。
农村设施保护农村儋州s11变压器防盗工作贵在教育宣传发动，要通过生动活泼、图文并茂、形式多样的宣传手段和教育方法，快速提高全社会每个公民爱护保护设施打击破坏设施盗窃儋州s11变压器的责任感、社会感，以轰轰烈烈的宣传阵势震慑违法犯罪分子，供电企业要向社会公布“95598”和乡镇派出所投诉举报电话。充分利用广播电视橱窗等宣传阵地，在农村乡镇中心地段农村儋州s11变压器安装密集地区，大力宣传《法》、《设施保护条例》、《江苏省保护条例》。有条件的单位应在每个村委会所在地设立设施保护宣传角，并同时对每台儋州s11变压器安装处悬挂“偷盗违法、从严打击”宣传牌，警告违法犯罪分子，通过深入持久的设施保护工作宣传，在农村形成人人需要，人人爱护设施人人与违法犯罪行为作斗争的浓烈氛围。
4、实施警企、警民联手管护。
要紧紧依靠国家法律、依靠公安司法机关，依靠广大人民群众打击破坏盗窃设施犯罪行为。供电企业要充分发挥好公司“警务室”、“ 护电民警办公室”等专业护构，要始终保持与地方公安司法部门的密切关系，聘请专（兼）职民警为护电工作联系人。供电企业农村供电所要及时将辖区内设施儋州s11变压器分布安装情况，尤其是边远偏僻地方易盗易窃的儋州s11变压器信息资料提供公安司法机关，并同时配合公安司法机关常年开展一些护电活动，经常性对辖区范围内的线路儋州s11变压器进行巡查，对发生设施破坏儋州s11变压器被盗情况在第一时间报告公安机关，迅速抓获犯罪分子。把农村设施破坏农村儋州s11变压器被盗损失和发案率降低最低限度，努力确保为农村“三农”正常连续供电。
5、实施开展有效有力的技防。
各地要在务实抓好做好上述四项工作的同时，更需要突出做好农村儋州s11变压器防破坏防盗窃技术防范工作，具体应对农村所有儋州s11变压器（不论产权归属）都必须采取防拆、防推下等技术防范措施。要确保技防到位率100%，要针对不同系列产品的儋州s11变压器，特别对部分儋州s11变压器大盖顶部未密封焊接而使用螺栓固定壳体的儋州s11变压器，更换防盗螺栓，并将专用装拆工具保管收好，对所有安装在室外台架或其他金属构架上的儋州s11变压器底部外壳与台架有效焊接（注意焊接过程安全，不得损伤壳体），一般为四处四点，对目前各地农村仍安装在水泥台墩包括少数落地安装或平房室顶上的儋州s11变压器，迅速采用迁进室内或安装台架上措施，以小技改小革新实现低投入大效益。
6、先进与简易手段并举防范。
目前，农村儋州s11变压器安装数量和单台容量不断加大，其容量一般都在200KVA以上，就单台而言价格也在三万元以上，每个乡镇各类儋州s11变压器总量都在200台左右，其资产投入规模巨大。因此，认真负责地保护好这份家业资产，我们还需要利用高科技手段和先进技术研制推广一些监控范围广、灵敏度高的科技产品，通过声光报警，切断电源等方法，提醒告知被盗地点。此外，对农村偏远地区易盗易窃和难防地段的儋州s11变压器，如确需季节用电而停供的也可采用将儋州s11变压器从台架下拆回保管，来年用时再吊上。此种方法尽管费时费力，但防盗效果还是明显突出的。
五、结束语。
农村设施保护农村儋州s11变压器保护工作是一项长期艰苦复杂的工作，需要全社会各个部门和广大人民群众的通力协作，作为供电企业我们要以法律为准绳，以管理抓防范，用心去做，用方法手段去改。只有这样农村设施保护农村儋州s11变压器防盗窃工作就一定能做好，农村电网设备安全运行一定有保障。
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